В основе эффективной деятельности любой библиотеки лежит умение привлекать и использовать ресурсы из самых разнообразных источников. Важной составной частью деятельности библиотек по развитию фондов является работа с дарами.

     Цель подготовки методических рекомендаций – оказать помощь по привлечению даров и пожертвований и их учета. Дар – безвозмездная передача (пожертвование) в собственность библиотеки вещи или права. Что является правовой основой приема библиотекой книжных даров от юридических и физических лиц?

Пунктом 4.1.2 Порядка учёта, установлено, что «Прием документов, поступающих в библиотеку от юридического, физического лица в виде дара с указанием его назначения для пополнения библиотечного фонда, оформляется договором пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 582)» Пожертвование - дарение вещи или права в общеполезных целях, то есть в целях, полезных либо для общества в целом, либо для определенной его части; пожертвование может содержать условия об использовании пожертвованного имущества по определенному назначению; на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (согласно ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ); Согласно ст. 574 Гражданского кодекса РФ письменное оформление договора пожертвования обязательно в случаях, когда дарителем выступает юридическое лицо и стоимость дара превышает 3000 рублей. В остальных случаях решение принимается по согласованию между библиотекой и дарителем. К договору пожертвования прилагается акт приема-передачи; Налогообложение пожертвований – пожертвования не подлежат налогообложению (согласно ст. ст. 251, 270 Налогового Кодекса Российской Федерации). Пожертвование предполагает безвозмездную (бесплатную) передачу документов библиотеке частным лицом (группой лиц), учреждением, общественной организацией, издательством и т. д. Привлечение населения и организаций к благотворительной деятельности по пополнению библиотечных фондов. Работа с дарителями – это важная часть работы библиотеки по формированию фондов. От того как налажена работа с дарителями во многом зависит, будут ли библиотеке дарить книги, появятся ли у библиотеки постоянные дарители. Одним из главных критериев успеха в работе с потенциальными благотворителями (дарителями, жертвователями) является публичность этой деятельности. Чем больше население будет знать о работе библиотеки, о её потребностях и необходимой помощи, тем охотнее они будут в ней участвовать. Эта работа должна вестись постоянно, носить системный характер, что не исключает проведение крупномасштабных акций. На сайте библиотеки, а также на информационных стендах в её помещениях может быть размещено обращение к населению с просьбой об оказании помощи в комплектовании библиотечного фонда. Примерный текст обращения приведён в Приложении 1. Поскольку далеко не все потенциальные благотворители, даже пользующиеся услугами библиотеки, знакомятся с информацией, размещённой на её сайте или стендах, библиотекам рекомендуется периодически размещать в местных средствах массовой информации материалы о приёме в дар литературы от населения. Предпочтительно, чтобы это была информация от первого лица с комментариями о том, какая именно литература принимается, каковы условия отбора литературы в библиотечный фонд, какие преференции получают активные жертвователи. Эффективным является размещение такой информации в социальных сетях, особенно в период проведения акций («Помоги библиотеке – помоги себе», «Подарок библиотеке» и др.).

       Поощрение благотворителей Часто в библиотеках отсутствуют формализованные формы благодарности дарителям, тогда как это является важным стимулом для дарения. Формы выражения благодарности могут быть различными, в зависимости от статуса дарителя и объемов и ценности дара. Формы поощрения граждан и организаций, жертвующих книги в фонды библиотек.

1. Указание фамилии дарителя на каждой подаренной книге. Это очень дорого подарившему книгу, приятно читающему, а особенно важно, что у других читателей возникает желание самим также подарить свои личные книги библиотеке.

2. Размещение в средствах массовой информации материалов о жертвователях, внесших большой вклад в комплектование фонда библиотеки.

3. Занесение фамилий дарителей на Доску Почета «Библиотека благодарит».

4. Создание на веб-сайте библиотеки списка дарителей и жертвователей в форме ежегодно обновляемой летописи.

5. Создание мемориального альбома «Благодарим за подаренную литературу», в который вписаны фамилии дарителей.

6. Вручение благодарственных писем директора учреждения, руководителя муниципального органа управления в области культуры, главы администрации муниципального образования, главы муниципального образования (в зависимости от вклада дарителя).

7. Организация постоянно действующей и регулярно обновляемой выставки, целиком состоящей из подаренных книг.

8. Выделение подфонда (тематических полок) «Читатель – читателю».

9. Проведение праздника «День Благодарности».

10. Проведение книжных обзоров «Дары в библиотеку» в рамках Дней открытых дверей в библиотеке.

11. Другие формы поощрения жертвователей.

      Пожертвование документов является одним из источников пополнения единого фонда МКУК «Апанасенковская МЦБ». В качестве пожертвования могут выступать печатные издания или документы иной формы на любом носителе информации, составляющем предмет комплектования библиотеки, предусмотренном её планом комплектования. Правила приёма пожертвований Приём документов пожертвования осуществляется непосредственно в библиотеке, которой предназначено пожертвование, с последую-щей передачей их в отдел комплектования и обработки литературы (далее - ОКиО) МКУК «Апанасенковская МЦБ». Документом, подтверждающим получение изданий в качестве пожертвования, при личных контактах с дарителями является Договор пожертвования (Приложение 3), или любой другой сопроводительный документ: письмо (Приложение 2), и др. Отчетным документом, подтверждающим безвозмездную передачу изданий библиотеке, присланных по почте принимается любое письменное уведомление в свободной форме, в случае отсутствия сопроводительных документов и пометок, может быть признана лицевая часть почтовой упаковки с данными о дарителе. Библиотека принимает пожертвования без гарантии включения всех изданий в основной фонд на постоянное хранение. Главным критерием при решении вопроса о приёме или отклонении пожертвования, как и при комплектовании изданиями из других источников (обязательный экземпляр, покупка, обмен), служат статусные характеристики библиотеки, опирающиеся на принципы максимальной полноты фондов и отвечающие потребностям пользователей библиотеки. Дарителям необходимо объяснять, что предлагаемые ими в дар книги принимаются в фонд на тех же основаниях, что и приобретаемые за деньги, что библиотека может принять дар целиком, но может / вправе распорядиться с ним по своему усмотрению без уведомления об этом дарителя: передать в другие библиотеки, организациям на безвозмездной основе, на буккроссинг. Если предлагаемые в дар документы не нужны библиотеке ввиду их устарелости, физического состояния или других причин, то дарителя необходимо поставить об этом в известность. Даже при минимальном поступлении не следует "захламлять" фонд ненужными изданиями. Пожертвование также может быть отклонено, если даритель требует выполнения условий, неприемлемых в деятельности библиотеки, например, выдача справок для налоговой. Следует очень внимательно относиться к дарам по технике, литературе публицистического характера на общественные темы, историческим мемуарам и исследованиям. Нежелательно принимать издания в обложках. Их жизнь в библиотеке слишком коротка. Никогда не следует забывать о качестве библиотечного фонда, не превращать его в пункт вторсырья! Необходимо обращать внимание на то, что некоторые издания дарятся религиозными, политическими и общественными организациями, заинтересованными в продвижении своей информации, идеологии, учений. Поэтому нужно следить за тем, чтобы публичные библиотеки, являясь государственными учреждениями, не отклонились от своей роли источника беспристрастной информации и не стали орудием чьей-то пропаганды. Особое внимание уделять исполнению федеральных законов №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Следует объяснять дарителям /жертвователям, что книги, принимаемые в биб-лиотечный фонд, будут оценены в целях дальнейшей сохранности и оценка стоимости будет произведена специалистами библиотеки.

Не принимаются в качестве пожертвования документы:

- издания, пропагандирующие насилие, межнациональную вражду, жестокость; произведения авторов, позиционирующих антигуманные идеи, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенных к распространению, производству и хранению на территории Российской Федерации; - устаревшие по содержанию, ветхие;

- документы имеющие повреждения биологического характера (плесень, грибок);

- рекламные издания;

- с утраченными переплётами и титульными листами и иными невосстановимыми дефектами;

- от религиозных организаций, не прошедших государственную регистрацию в органах юстиции;

- документы, имеющие низкий уровень информационной и художественной ценности.

Пожертвование также может быть отклонено, если жертвователь требует выполнения условий, неприемлемых для библиотеки. Документы и учёт Пожертвования принимаются в ОКиО на основании следующих видов документов:

-письмо о пожертвовании (Приложение 2);

- договор пожертвования (Приложение 3);

Учёт, регистрация всех поступающих в библиотеку пожертвований ведётся в ОКиО МКУК «Апанасенковская МЦБ» в соответствии с установленным порядком.

Оценка стоимости пожертвований осуществляется комиссией по сохранности библиотечных фондов МКУК «Апанасенковская МЦБ».

Все пожертвования, отобранные в основные фонды, ставятся на балансовый учёт в бухгалтерии МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Апанасенковского муниципального района Ставропольского края». Методика оценки стоимости документов При оценке документов следует руководствоваться ощущением реальности времени, а именно: не оценивать слишком дорого, чтобы не усугублять собственную материальную ответственность, и не слишком дешево, чтобы не стимулировать у читателей и сотрудников небрежного отношения к книге. Определить стоимость книги – непростая задача. Это касается как новой (современной) книги, так и подержанной (букинистической). Даже эксперты (букинисты) говорят о сложности и неоднозначности подходов к оценке изданий. Имеется два подхода применяемых библиотеками в процессе ценообразования: коэффициенты и рыночная цена. Необходимо производить оценку с учетом рыночной стоимости издания. Этот подход применяется как при оценке отдельных документов, предлагаемых для включения их в состав библиотечных фондов (которые, по мнению специалистов, будут активно использоваться в библиотечно-библиографических процессах, процессах об-служивания), так и в случаях утраты документов пользователями библиотеки, а также при оформлении замены.

Приложение 1

Просим вас оказать посильную помощь нашей библиотеке в пополнении её книжного фонда.  Библиотека … ежегодно обслуживает … читателей, в том числе … детей. Наш фонд составляет … экземпляров доку-ментов. Мы стараемся помочь каждому нашему читателю найти книгу в соответствии с его инте-ресами. Но возможности пополнения библиотечного фонда за счёт бюджетного финансирования не безграничны и многие хорошие книги отсутствуют в библиотеке. Мы просим жителей … посмотреть свои домашние библиотеки. Наверняка в них найдутся книги в хорошем состоянии, которые прочитаны уже по нескольку раз и с ними не жалко расстаться. Эти книги можно отдать в библиотеку, чтобы их прочитали другие люди. Библиотека с радостью примет в дар книги в хорошем состоянии.

Подробная информация о том, какие книги нам нужны, размещена на сайте библиотеки по адресу… Там же вы можете ознакомиться с Положением о дарах. Если предложенные книги уже имеются в нашем фонде, мы передадим их в другие библиотеки. Ваши пожертвования помогут нам расширять фонды, закупать новую интересную и полезную для читателей литературу. Дорогие земляки! Если вы хотите помочь библиотеке, позвоните нам по телефону … или напишите по электронной почте … и сообщите, какие именно книги вы хотели подарить. Заранее благодарим всех, кто откликнется на нашу просьбу!

Приложение 2

Письмо о пожертвовании

Я,____________________________________ ___________________________________________, ______ года рождения, проживающий (ая) по адресу: ______________________________________________________________ , безвозмездно передаю в МКУК «Апанасенковская МЦБ» книги в количестве ___ экз. на сумму ________ руб. для использования в общеполезных целях в соответствии с уставной деятельностью библиотеки. Подпись: _____________ Дата: ________________

Приложение 3

ДОГОВОР

Пожертвования №___

                                                                                                                                                                                                                                                                                       « » ______________ ____

Муниципальное казенное учреждение культуры «Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека», именуемая в дальнейшем МКУК «Апанасенковская МЦБ», в лице директора ____________, действующего на основании ______________, с одной стороны, и _______________________, именуемое в дальнейшем «Жертвователь», в лице _______________, действующего на основании _________ , с другой стороны, при совместном упоминании в дальнейшем Стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. Жертвователь безвозмездно передает в собственность МКУК «Апанасенковская МЦБ» имущество, составляющее целевое пожертвование, в количестве и ассортименте согласно акту приема-передачи (приложение к настоящему договору) для использования в целях, указанных в договоре.

1.2 Имущество, составляющее целевое пожертвование, поступает в муниципальную собственность и закрепляется за МКУК «Апанасенковская МЦБ» на правах оперативного управления с правом самостоятельного распоряжения.

2. Права и обязанности сторон

2.1 Жертвователь обязуется в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора передать МКУК «Апанасенковская МЦБ» имущество, со-ставляющее целевое пожертвование, в соответ-ствии с актом приема-передачи (приложение к настоящему договору).

2.2 МКУК «Апанасенковская МЦБ» вправе в любое время до фактической передачи имущества, составляющего целевое пожертвование, отказаться от него полностью или частично. Однако о таком отказе должно быть заявлено в письменной форме заблаговременно и в разумный срок. В этом случае настоящий договор считается расторгнутым либо измененным со дня получения Жертвователем соответствующего письменного отказа МКУК «Апанасенковская МЦБ».

2.3 МКУК «Апанасенковская МЦБ» обязано использовать полученное имущество, составляющее целевое пожертвование исключительно в общеполезных целях, в соответствии с уставной деятельностью МКУК «Апанасенковская МЦБ» для пополнения имеющегося библиотечного фонда.

3. Порядок передачи и оформления

3.1 Передача имущества, составляющего целевое пожертвование, осуществляется по месту нахождения МКУК «Апанасенковская МЦБ».

3.2 Передача имущества, составляющего целевое пожертвование, оформляется подписанием акта приема-передачи с указанием объектов передаваемого имущества.

4. Прочие условия

4.1 Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения Сторонами или уполномоченными представителями и прекращается надлежащим исполнением.

4.2 В случае, не предусмотренных настоящим договором, Стороны руководствуются гражданским законодательством РФ.

4.3 Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть составлены в письменной форме и подписаны Сторонами.

5. Адреса, реквизиты и подписи сторон Библиотека:

Директор __________________/___________/ М.П. Жертвователь: Руководитель _____________________/__________/ М.П.

Библиографический список

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. от 29.07.2018) [Электронный ресурс] // Кодекс : сайт. – [Б. м.], 2018. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9027703 (27.11.2018).

Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ (с изм. от 03.07.2016) «О библиотечном деле» [Электронный ресурс] // Кодекс : сайт. – [Б. м.], 2018. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9010022 (27.11.2018). ГОСТ Р 7.0.93-2015.

Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечный фонд. Технология формирования (введён 01.07.2016 г.) [Электронный ресурс] // Кодекс : сайт. –[Б. м.], 2018. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200128316 (27.11.2018).

ГОСТ Р 7.0.94-2015. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Комплектование библиотеки документами. Термины и определения (введён 01.07.2016 г.) [Электронный ресурс] // Кодекс : сайт. – [Б. м.], 2018. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/1200127747 (27.11.2018).

Дары в фонды библиотек : прием, оценка, учет : метод. консультация / ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» ; сост. М.А. Малыхина, Л.В. Дементьева ; отв. за вып. З.Ф. Доли-на. – Ставрополь, 2018. – 29 с.